Modelo de atitudes face aos sem-abrigo em Portugal
INTRODUÇÃO
A situação de sem-abrigo é a condição de quem carece de residência fixa e
adequada, e pode ser ocasionada por uma série de factores, como o desemprego, a
falta de habitações de baixo custo, a guerra, a discriminação racial e a
incapacidade física ou mental, mas também pela combinação entre estes e outros
diversos factores.
O conceito de sem-abrigo varia muito entre nações, e reflecte muitas vezes o
ambiente político mais do que a realidade da população. As definições oficiais
de sem-abrigo tendem a basear-se em critérios de estilo de vida da pessoa,
localização (onde permanecem), permanência de ocupação da habitação ou
segurança da posse da habitação, qualidade da habitação e requisitos para
apoios sociais; mas o uso de diferentes critérios em cada definição gera
diferentes perspectivas sobre a situação de sem-abrigo, e afecta as políticas
adoptadas para lidar com o problema (Tipple & Speak, 2005).
A FEANTSA (Federação Europeia de Organizações Nacionais que Trabalham com os
Sem-Abrigo) define sem-abrigo num contexto de continuumde habitação, abordagem
defendida por investigadores (Daly, 1996, cit. por Meert, Edgar, & Doherty,
2004; Meert, Edgar, & Doherty, 2004; Toro & Warren, 1999) e defensores
(advocates) dos sem-abrigo, que considera que as situações habitacionais podem
variar entre a habitação estável e a situação de sem-abrigo literal, com muitas
pessoas situando-se entre os dois extremos (Toro & Janisse, 2004).
A federação considera que o facto de cada vez mais as políticas de resolução e
de prevenção desta problemática ocorrerem simultaneamente, exige que o conceito
de sem-abrigo abranja mais do que a face visível do problema, os sem-abrigo de
rua, para abranger as pessoas que vivem em situações vulneráveis e em risco de
se tornarem sem-abrigo (FEANTSA, 2005).
Deste modo, adoptou uma definição conceptual de sem-abrigo que inclui quatro
situações habitacionais distintas, que em geral dão conta da ausência de
residência (Meert et al., 2004): os sem-tecto (rooflessness) – “é a forma mais
visível de sem-abrigo, incluindo pessoas que dormem na rua e pessoas que vivem
ao ar livre”; os sem-casa (houselessness) – “refere-se a situações em que,
apesar do acesso a abrigos de emergência ou instituições de longa duração, as
pessoas continuam a ser classificados como sem-abrigo devido à falta de suporte
para facilitar a reintegração social”; a habitação insegura (insecure housing)
– “refere-se à posse insegura ou alojamento temporário, e pode ser consequência
da inacessibilidade da habitação permanente. Inclui pessoas que partilham casa
involuntariamente em circunstâncias absurdas, e pessoas cuja segurança está
ameaçada pela violência ou ameaças de violência”; e o alojamento impróprio
(inadequate accomodation) – “inclui aqueles cujo alojamento é inadequado para
habitação, ou é superpopulado, assim como aqueles cujo alojamento é uma
caravana ou um barco”.
A forma como se define sem-abrigo é importante porque “quem definimos como sem-
abrigo determina a forma como os contamos”(Peressini et al., 1995, cit. por
Tipple & Speak, 2005). O facto de não existir uma definição universal
dificulta não só a apreensão precisa e compreensiva do problema, como o cálculo
da sua prevalência, tendendo as estimativas a incidir apenas sobre elementos
administrativos, como o número de pessoas que recorrem aos serviços de apoio
aos sem-abrigo (Comissão das Comunidades Europeias, 2003).
A informação fidedigna sobre os sem-abrigo – quantos são; quem são; porque se
encontram nesta situação; o que fazem para ganhar dinheiro – é essencial para
se encontrarem soluções mais adequadas, mais sustentáveis no tempo e menos
orientadas para as emergências. E para isso poderá ser necessário elaborar uma
definição global, que possa ser adaptada a nível regional, tendo em conta
diferenças regionais, como os padrões climatéricos, as tradições, a cultura, as
infra-estruturas sociais, os sistemas de providência, e as questões financeiras
e de género (Springer, 2000).
O Grupo de Colecção de Dados da FEANTSA em colaboração com Observatório Europeu
dos Sem-abrigo, desenvolveu uma Tipologia Europeia de Sem-abrigo e Exclusão
Habitacional – ETHOS (Tabela 1).
TABELA_1
ETHOS 2006 – Tipologia Europeia de Sem-abrigo e Exclusão Habitacional (FEANTSA,
2006)
Esta tipologia parte das quatro categorias conceptuais anteriormente referidas
(sem-tecto, sem-casa, habitação insegura e habitação inadequada), e define “13
categorias operacionais que podem ser usadas para recolher e comparar dados, e
que é uma ferramenta suficientemente flexível para adaptar-se a diferentes
objectivos políticos: para traçar planos do problema dos sem-abrigo (avaliação
de necessidades), para desenvolver e monitorizar políticas, e para avaliar
políticas”(FEANTSA, 2005).
Constitui uma tipologia dinâmica, na medida em que é adaptável a futuros
desenvolvimentos no fenómeno dos sem-abrigo – por exemplo, quando os sem-abrigo
de rua começarem a diminuir e as políticas começarem eventualmente a dirigir-se
mais para o realojamento e repovoamento. No entanto, não constitui uma
hierarquia da severidade da exclusão habitacional – por exemplo, não se pode
considerar que viver numa garagem (habitação inadequada) seja melhor que viver
em abrigos (sem-casa) (FEANTSA, 2005).
Alguns países europeus, como a Áustria, a Grécia, a Espanha, a Bélgica e
Portugal, não têm nenhuma definição oficial de sem-abrigo (Meert et al., 2004;
Edgar, Doherty, & Meert, 2003). Em Portugal, as situações consideradas de
sem-abrigo são apenas as das pessoas que dormem na rua – os sem-tecto
(rooflessness) (Edgar et al., 2003) – ou que recorrem aos serviços de
emergência.
No entanto, nos últimos anos, tem-se vindo a constatar um certo interesse por
parte das entidades oficiais em aceder à prevalência de pessoas sem-abrigo em
Portugal, talvez devido a solicitações nesse sentido por parte da União
Europeia.
Em 2006, o Instituto da Segurança Social divulgou na imprensa resultados de um
estudo sobre as pessoas sem-abrigo realizado entre 2004 e 2005, financiado por
fundos comunitários (UE). Numa primeira fase do estudo procurou-se “uma
definição conceptual da temática sem-abrigo”, através do levantamento efectuado
pelos centros distritais do número de pessoas em situação de sem-abrigo
(Pereira, 2006). Os resultados desta primeira fase revelaram a existência de
2717 pessoas em situação de sem-abrigo (Pereira, 2006).
Na segunda fase, em que se “tentou obter uma análise abrangente da situação dos
sem-tecto residentes em Portugal”, 700 técnicos e voluntários, do Instituto da
Segurança Social e de diversas instituições de solidariedade social, andaram na
mesma noite na rua, em diversos concelhos de Portugal continental, a inquirir
todos os indivíduos que encontraram a dormir ao relento ou em espaços públicos
(Pereira, 2006). Foram inquiridas 524 pessoas, mas 57 inquéritos foram anulados
por não corresponderem aos pré-requisitos da amostra (Pereira, 2006). Os
principais resultados encontram-se resumidos na Tabela 2.
TABELA 2
Resultados da 2ª Fase do Estudo realizado pelo ISS
O estudo revela já um interesse governamental na temática e poderá constituir
um ponto de partida para outras investigações.
Porém, se se querem intervenções que resolvam os problemas sociais/comunitários
e que integrem as pessoas na sociedade/comunidade, é fundamental perceber a
visão que a mesma tem desses problemas e das pessoas por eles afectadas. Neste
sentido, o estudo da opinião pública, isto é, das atitudes, perspectivas e
preferências da população face ao problema, constitui um método de
investigação/acção que põe em evidência a perspectiva ecológica no problema dos
sem-abrigo (Schlienz, Tompsett, & Toro, 2002). Porque pretende aceder a
informação, mas ao fazê-lo também envolve a população em geral no problema, faz
as pessoas pensarem e sistematizarem ideias sobre ele, e dar opiniões sobre a
sua resolução.
Conhecer a opinião pública sobre o problema dos sem-abrigo pode constituir uma
ferramenta para guiar os interventores e os políticos no delineamento de
programas e políticas de intervenção mais prováveis de serem apoiados pela
população em geral (Tompsett & Toro, 2004; Tompsett, Guzicki, Schlienz,
Blume, & Lombardo, 2006). Ao perceberem-se as atitudes face ao problema dos
sem-abrigo, podem prever-se os comportamentos relativamente às pessoas
afectadas pelo problema e aos diferentes níveis e formas de intervenção.
O presente estudo surgiu no âmbito de uma investigação transnacional sobre a
prevalência ao longo da vida e a opinião pública sobre os sem-abrigo e pretende
confirmar o modelo de atitudes face aos sem-abrigo definido pela equipa de
investigação nos E.U.A.
Na medida em que as atitudes dizem respeito a uma disposição interna do
indivíduo face a um elemento do mundo social (grupo ou problema social), que
orienta a conduta que ele adopta na presença, real ou imaginária, desse
elemento, e que não pode ser directamente apreendida, necessitando do recurso a
um instrumento composto por um conjunto de questões (Doron & Parot, 2001),
supõe-se que a confirmação para a população portuguesa de um modelo de atitudes
face aos sem-abrigo constituirá uma mais-valia para a investigação e
intervenção no problema dos sem-abrigo.
As atitudes referem-se a experiências subjectivas referentes a um objecto e
incluem uma dimensão avaliativa. “São fruto da interacção social, de processos
de comparação, identificação e diferenciação sociais que nos permitem situar a
nossa posição face aos outros num determinado momento. Assim, encontramos
semelhanças nas atitudes de indivíduos que pertencem a um mesmo grupo social e
encontramos uma evolução das posições individuais e grupais ao longo do tempo”
(Lima, 1997).
Segundo as teorias cognitivistas, as atitudes são definidas pela informação que
temos sobre um objecto, isto é, pelas crenças. Crenças essas que têm origem em
informação obtida directamente (experiência pessoal) ou indirectamente
(interacção com os outros). No entanto, as atitudes mais estáveis e duradouras
serão as resultantes da própria experiência (Fazio & Zana, 1981, cit. por
Lima, 1997).
De acordo com outra perspectiva teórica, a formação de atitudes pode estar
ligada a experiências emocionais. Neste sentido, Zajonc (1968, cit. por Lima,
1997) propôs o “efeito da mera exposição”, no qual defende que expor
repetidamente os indivíduos a uma mesmo estímulo melhora as suas atitudes face
a esse mesmo estímulo.
No seu Modelo dos Três Componentes das Atitudes, Rosenberg e Hovland (1960,
cit. por Lima, 1997) definiam atitude como a predisposição para responder a uma
determinado estímulo com um determinado tipo de respostas, respostas essas que
propunham ser de três categorias que se interrelacionam entre si: respostas
afectivas, cognitivas e comportamentais.
O instrumento utilizado no estudo permitiu apreender as três componentes das
atitudes, através de questões que implicavam afirmações verbais de afecto,
afirmações verbais de crenças e afirmações verbais relativas a acções, assim
como identificar experiências pessoais e exposição dos participantes face à
situação de sem-abrigo.
No estudo de opinião pública sobre os sem-abrigo realizado nos Estados Unidos
no início da década de 90, Toro e McDonell (1992) verificaram que a população
era bem informada e apoiante em relação aos sem-abrigo. E no estudo comparativo
entre a opinião pública em 1993 e 2001, Tompsett et al. (2006) constataram que
os participantes de 2001 tinham menos visões estereotipadas acerca dos sem-
abrigo, mas que viam o problema como menos sério e menos resultante de factores
económicos, o que demonstra que as atitudes vão mudando gradualmente ao longo
do tempo.
MÉTODO
O estudo enquadra-se na investigação transnacional desenvolvida pelo Research
Group on Homelessness and Poverty (Wayne State University, Detroit, E.U.A.),
sobre a prevalência e a opinião pública acerca dos sem-abrigo.
Na sequência das suas investigações sobre a opinião pública face aos sem-abrigo
nos Estados Unidos, o referido grupo de investigação tem vindo a desenvolver
desde 1999 o estudo em vários países desenvolvidos (França, Bélgica, Alemanha,
Reino Unido, Itália, Canadá, Japão e Polónia), através de parcerias inter-
universitárias.
A investigação em Portugal surgiu na sequência de contactos entre o Prof.
Doutor José Ornelas (ISPA) e a Doutora Marybeth Shinn (New York University,)
que sugeriu o contacto com o Doutor Paul Toro (Coordenador do Research Group on
Homelessness and Poverty), tendo este último proposto uma parceria para a
realização da versão portuguesa do estudo.
Em Julho de 2004 foi criado o grupo de investigação – composto por
colaboradoras em regime de voluntariado, todas alunas de diversos cursos do
ISPA, e pela coordenadora da equipa e docente do ISPA, Mestre Maria João Vargas
Moniz – e iniciou-se o processo de tradução e adaptação do instrumento.
Contudo, a equipa foi sendo alargada ao longo do estudo com a integração de
novas colaboradoras.
Em Janeiro de 2005 o projecto foi apresentado ao Centro de Investigação e
Intervenção do ISPA, e, uma vez autorizado, iniciou-se em Junho de 2005 a
recolha de informação.
Tratando-se de um estudo transnacional, o método seguiu os procedimentos dos
estudos originais e das versões já efectuadas noutros países.
Os estudos de opinião pública pressupõem que esta é determinada tanto por
circunstâncias permanentes (por exemplo, origem étnica, religião, estatuto
económico e nível educacional) como por influências temporárias (por exemplo,
impacto de acontecimentos actuais e efeitos de comunicações da comunicação
social), e envolvem procedimentos para delinear uma amostra representativa da
população sob estudo, baseando-se num critério não de tamanho, mas de
representatividade.
Participantes
Os participantes no estudo foram seleccionados através de uma lista aleatória
de telefones fixos adquirida pelo Research Group on Homelessness and Poverty
junto da Portugal Telecom,e enviada à equipa em Portugal. Os números constantes
da lista foram gerados aleatoriamente, de forma a representarem todos os
números de Portugal, incluindo os não constantes das listas telefónicas, e
assegurando uma amostra representativa relativamente à área geográfica e à
densidade populacional.
Foram excluídos da amostra todos os contactos realizados para empresas e
estabelecimentos comerciais, por se pretender entrevistar pessoas contactadas
apenas para casas particulares (agregados familiares).
As entrevistas foram realizadas mantendo-se o anonimato dos entrevistados.
Os estudos já realizados sobre os sem-abrigo têm evidenciado que, apesar das
diferentes definições de sem-abrigo entre países, parece haver evidência de
formas comuns de pensar acerca das pessoas sem-abrigo (Furnham, 1996; Payne
& Furnham, 1985, citados por Tompsett, Toro, Guzicki, Schlienz, Blume &
Lombardo, 2003), e de que as crenças causais e as crenças face a abordagens de
intervenção podem ser mais influenciadas por factores demográficos
intranacionais do que pelas diferenças entre países (Tompsett et al., 2003). De
facto, ao longo dos estudos, o género, a idade e a afiliação política têm
emergido como preditores relativamente sólidos das atitudes face aos sem-
abrigo, enquanto a raça, a religião, o rendimento e o estatuto socioeconómico
parecem menos consistentes (Tompsett & Toro, 2004), pelo que estes foram os
parâmetros de caracterização da nossa amostra.
Caracterização dos participantes
Foram entrevistados 200 participantes, 74% do sexo femininoe 26% do sexo
masculino.
No que respeita à idade, verificou-se um predomínio da faixa etária dos 45 aos
64 anos(40%).
O grau de escolaridade mais frequente foi o 4º ano(27%), seguido do ensino
secundário(16%) e da licenciatura(12%). Apenas 1% dos participantes tinham grau
académico superiorà licenciatura.
Relativamente à etnia, 94% da amostra era portuguesa.
Quanto à ocupação, a mais frequente entre os entrevistados foi desempregado/
pensionista(22,1%), seguida de doméstica(17,1%) e estudante(8,5%), o que
representa uma taxa de 47.7% de participantes economicamente inactivos.
39% dos entrevistados não responderam à questão do rendimento familiar e entre
os que responderam o mais frequente foi ter um rendimento de menos de €7,500
(31%). Apenas 0,5% afirmaram ter um rendimento familiar anual de €50,000 ou
mais.
93,5% dos entrevistados estavam recenseados na área de habitaçãoe 77,5% votaram
nas últimas eleições legislativas.
Quanto ao partido político, 23,6% consideraram-se do Partido Socialista, 20,6%
do Partido Social-Democrata, 4,5% do Partido Comunista, 3% do Partido Populare
2,5% do Bloco de Esquerda. 45, 5% afirmaram ser de outro partido ou não ter.
84% dos entrevistados afirmaram ser de religião católica.
O concelho de residência dos entrevistados distribui-se entre 76 concelhos de
Portugal Continental e Regiões Autónomas, com maior incidência nos concelhos de
Lisboa(7,5%), Bragae Coimbra(ambos com 4,5%). Estão representados na amostra as
duas Regiões Autónomas e todos os distritos de Portugal, à excepção do distrito
de Bragança. Os distritos mais representados foram o de Lisboa(21,1%), Porto
(13,6%), Braga(10,6%), Setúbal(10,6%). Esta distribuição da amostra vai ao
encontro da distribuição populacional real, na medida em que Lisboa, Porto,
Braga e Setúbal são respectivamente os 4 distritos mais povoados de Portugal
Continental, e Bragança o segundo menos povoado.
Instrumento
O instrumento utilizado – “A Perspectiva da População sobre as Pessoas Sem-
Abrigo” – resulta da adaptação de instrumentos desenvolvidos por Toro &
McDonnell (1992) e Link, Susser, Stueve, Phelan, Moore, e Struening (1994). O
questionário desenvolvido por Toro e McDonnell (1992) permite aceder às
crenças, conhecimentos e atitudes face aos sem-abrigo. O questionário de Link
et al. (1994) identifica e caracteriza experiências de sem-abrigo.
O instrumento foi traduzido e adaptado para Português, de acordo com as normas
internacionais.
A fidedignidade teste-reteste da versão portuguesa não foi avaliada, por o
instrumento ter sido originalmente construído para ser usado num estudo
transnacional, e de as adaptações nacionais nos diversos países terem vindo a
cingir-se ao processo de tradução e adaptação (Tompsett et al., 2003).
No entanto, a avaliação efectuada por Toro e McDonell (1992) revelou uma
fidedignidade de mais de 80% para todos os itens incluídos no corrente
instrumento.
O questionário é composto por um total de 164 itens, que permitem aceder às
atitudes, conhecimentos e opiniões dos entrevistados face à situação de sem-
abrigo, assim como às crenças políticas relacionadas com a temática, às
experiências pessoais de sem-abrigo e com pessoas sem-abrigo, e às
características demográficas dos participantes.
Alguns dos itens dirigidos às atitudes dos entrevistados face à situação de
sem-abrigo são questões de resposta fechada (por exemplo, “Qual das seguintes
instituições pensa que deve ser a mais responsável por ajudar a apoiar as
pessoas sem-abrigo: Governo, Igrejas e Associações, ou As Próprias Pessoas Sem-
Abrigo?”), noutros são usadas escalas de Likert de 4 pontos (por exemplo,
“Quanto é que a falta de habitações a preços acessíveis contribui para o
fenómeno dos Sem-Abrigo: Bastante, Um Bocado, Um Pouco ou Nada?”).
Para se aceder às experiências pessoais de sem-abrigo, questionou-se o
entrevistado se alguma vez se considerou sem-abrigo, seguindo-se com questões
dirigidas a averiguar a idade na qual foi sem-abrigo, a duração da situação, e
se se tratou de uma situação de sem-abrigo literal (dormir num abrigo ou num
parque) ou de precariedade habitacional (dormir na casa de um amigo porque não
tinha outro sítio para onde ir).
Para avaliar o conhecimento de características das pessoas sem-abrigo
utilizaram-se medidas contínuas, solicitando aos entrevistados que estimassem a
percentagem de sem-abrigo que partilha uma dada característica (por exemplo,
“Em cada 100 pessoas sem-abrigo, quantas são homens?”).
Acedeu-se à importância da situação de sem-abrigo relativamente a outras
questões questionando o participante se considerava determinado assunto (por
exemplo, “Aumentar os gastos com a Educação”) mais importante, igualmente
importante ou menos importante que reduzir o número de pessoas sem-abrigo.
Embora tenha sido permitido aos entrevistados saltar questões a que prefiram
não responder, foram usadas algumas hipóteses de respostas para prevenir
respostas neutras. No entanto, muitos itens estavam codificados inversamente
para evitar respostas tendenciosas (Tompsett et al., 2003).
Todos os itens tenderam a ser curtos, claros, directos e de fácil compreensão.
Procedimento
O instrumento foi aplicado por telefone.
As entrevistas foram realizadas por 9 elementos da equipa de investigação,
todos estudantes dos diversos cursos do Instituto Superior de Psicologia
Aplicada (três licenciaturas, pós-graduações e mestrados) e decorreram entre
Junho de 2005 e Julho de 2006.
Os telefonemas foram feitos em diferentes alturas do dia, distribuindo-se a
hora de início da entrevista entre as 10 e as 21 horas, com moda de 19 horas
(29%).
Uma vez estabelecido o contacto com o interlocutor, o entrevistador
identificava-se e explicava o objectivo do telefonema, solicitando a sua
participação num estudo anónimo com a duração de cerca de 15 a 20 minutos. Em
caso afirmativo, procedia-se à aplicação do instrumento através de uma
entrevista estruturada.
Todas as entrevistas foram realizadas integralmente para contactos realizados
para telefones fixos.
A duração média das entrevistas foi de 30,8 minutos, com uma moda de 30 minutos
(8,5%), duração mínima de 12 minutose duração máxima de 71 minutos.
As entrevistas foram transcritas no momento da realização e posteriormente
informatizadas para facilitar a recolha dos dados.
Durante a realização das entrevistas foram registadas as histórias de sem-
abrigo ou precariedade habitacional referidas pelos participantes.
A obtenção das 200 entrevistas implicou a realização de 2214 chamadas
telefónicas efectuadas para telefones fixos. Pelo que, apenas 9% das chamadas
telefónicas efectuadas resultaram em entrevistas completas.
Análise de dados
Para a análise estatística utilizou-se o programa Statistical Package for the
Social Sciences(SPSS), versão 14.0, tendo sido criada uma base de dados no
referido programa.
De forma a avaliar a validade dos constructos do modelo de atitudes definido
por Tompsett et al. (2006), procedeu-se à Análise Factorial Confirmatória
(técnica de análise que permite confirmar em que medida os dados se ajustam ao
modelo pré-estabelecido) através da Análise de Equações Estruturais (técnica
que permite perceber de que forma a as variáveis independentes explicam a
variável dependente) realizada no programa AMOS, versão 7.
Para tal, foi necessário proceder à imputação de missingsnos itens a utilizar.
Os itens imputados tinham entre 1 e 2% de missing valuese usou-se o método de
regressão de imputação de missingscom ajuste de resíduos.
Uma vez efectuada a especificação do modelo e a sua estimação, procedeu-se à
avaliação da sua qualidade, tendo-se verificado que o modelo original (Tompsett
et al., 2006) não se ajustava com qualidade aos dados do nosso estudo. Pelo que
foi necessário efectuar o refinamento do modelo através do Método de Wald, que
consiste na remoção de parâmetros livres, isto é, na remoção de algumas
variáveis observáveis (itens), e avaliar a qualidade do ajustamento até se
obter um modelo que se ajustasse com qualidade aos dados.
Ao modelo obtido acrescentou-se um modelo hierárquico de 2ª ordem para
confirmar constructos teóricos abordados, mas não testados, por Tompsett et al.
(2006), mas a sua estimação não revelou consistência.
RESULTADOS
A confirmação do Modelo de Atitudes definido por Tompsett et al. (2006) para a
população norte-americana (Figura 1) revelou que este não se ajusta com
qualidade à amostra do nosso estudo, tendo havido a necessidade de o refinar de
forma a obterem-se valores aceitáveis dos indicadores de qualidade do
ajustamento.
FIGURA 1
Modelo de Atitudes inicial (Tompsett et al., 2006)
Os factores de atitudes para o modelo identificado para a nossa amostra são os
mesmos, mas são menos os itens que os definem. Assim, temos que as atitudes
face aos sem-abrigo se dividem nos seguintes oito factores: Compaixão Geral;
Restrições aos Direitos Públicos; Confiança nas Pessoas Sem-abrigo; Isolamento
Social; Pessoas de Rua; Habitações/Serviços Necessários; Factores Económicos
como Causa; Factores Pessoais como Causa.
Cada um dos factores é definido pela resposta aos itens do instrumento
descritos na Tabela 3, onde podemos ver também, assinalados a negrito, os itens
que faziam parte do modelo definido por Tompsett et al. (2006) e que não se
confirmaram na nossa amostra.
TABELA_3
Itens que definem os Factores de Atitudes
Verificamos que o único factor de atitudes que se mantém inalterado em ambos os
modelos é Factores Pessoais como Causa e que aquele em que se verificam mais
diferenças é Habitações/ Serviços Necessários.
Deste modo, o Modelo de Atitudes para a amostra do nosso estudo é o seguinte
(Figura 2):
FIGURA 2
Modelo de Atitudes final
A estimação do Modelo Hierárquico de 2ª Ordem, que propunha que os oito
factores de atitudes se poderiam agrupar em factores de Atitude Geral
(Compaixão Geral e Restrições aos Direitos Públicos), de Atitude Social
(Confiança nas Pessoas Sem-abrigo, Isolamento Social e Pessoas de Rua) e de
Crença Causa/ Solução (Habitações/Serviços Necessários, Factores Económicos
como Causa e Factores Pessoais como Causa), não revelou consistência para os
dados da nossa amostra.
FIGURA 3
Modelo Hierárquico de 2ª Ordem
DISCUSSÃO
A amostra do estudo caracterizou-se por ser constituída maioritariamente por
indivíduos do sexo feminino (74%), de meia-idade (40% com idades compreendidas
entre os 45 e os 64 anos), com baixa escolaridade (49% tinham até ao 9º ano),
de origem portuguesa (94%), inactivos em termos de emprego (47,7%), de baixo
nível sócio-económico (31% com rendimento inferior a 7.500€), activos em termos
de voto político (77,5%), que revelaram orientação política (45,7%) e de
religião Católica (87,4%).
Uma vez que a população portuguesa é constituída por 52% de mulheres e 48% de
homens (Instituto Nacional de Estatística, 2002), verifica-se que a amostra não
é representativa da população portuguesa relativamente ao sexo. No entanto, o
facto de as mulheres estarem em maioria na amostra não é surpreendente, na
medida em que os estudos efectuados nos E.U.A. também têm revelado uma maior
percentagem de participantes do sexo feminino, embora em menor proporção (65%
em 1993-94 e 60% em 2001) (Tompsett et al. 2006).
A distribuição do grau de escolaridade dos participantes não é muito diferente
da real, visto que, em 2001, 35% da população portuguesa tinha o 4º ano, 16% o
ensino secundário e 11% o ensino superior (Instituto Nacional de Estatística,
2002).
Sendo a taxa de população economicamente activa em Portugal, em 2001, de 48.2%
(Instituto Nacional de Estatística, 2002), e englobando a nossa amostra apenas
a população adulta, constata-se uma sobre representação deste grupo.
Tal como nos estudos precedentes (Tompsett et al., 2006), a maior parte das
entrevistas ocorreram entre as 17:00 e as 21:00 horas (73,5%), horário em que
se supõe que a maior parte das pessoas já tenham saído dos empregos, mas que
mesmo assim originou uma grande representação de participantes economicamente
inactivos. O facto de as mulheres, na população portuguesa em geral, serem
menos activas em termos económicos do que os homens (taxa de actividade
feminina é de 45%; Instituto Nacional de Estatística, 2002), poderá ser uma das
razões da sua sobre representação na amostra.
A diferença significativa entre as durações mínima (12 minutos) e máxima (71
minutos) das entrevistas dever-se-á à diferente atitude de resposta dos
participantes, que nuns casos se limitavam a responder às questões e noutros
comentavam-nos e desenvolviam a conversa.
No que respeita à validade factorial do Modelo de Atitudes, verificou-se que o
modelo para a população portuguesa é o mesmo que para a população norte-
americana (Tompsett et al., 2006), mas que este último é definido por mais
itens do questionário, o que vem de certo modo confirmar a transnacionalidade
do instrumento. No entanto, Tompsett et al. (2006) referem que só três dos
factores de atitudes identificados no seu estudo são comparáveis aos
encontrados por Toro e McDonell (1992), representando os restantes cinco
nuances de atitudes.
Assim, os factores de atitudes identificados são os seguintes: a Compaixão
Geral pelo problema dos sem-abrigo; considerar que devem verificar-se
Restrições aos Direitos Públicos das pessoas sem-abrigo; a Confiança nas
pessoas sem-abrigo; crer que as pessoas sem-abrigo sofrem de Isolamento Social;
acreditar que são Pessoas de Rua; considerar Habitações/Serviços Necessários
para a resolução do problema; e considerar os Factores Económicos e os Factores
Pessoais como Causa da situação de sem-abrigo.
Quanto ao factor de atitude compaixão geral, os resultados revelam uma atitude
compassiva perante os sem-abrigo.
Relativamente às restrições aos direitos públicos, parece haver uma certa
condescendência relativamente à mendicidade, mas não em relação ao apoderamento
de espaços públicos para construção de estruturas de abrigo temporário.
Na confiança nas pessoas sem-abrigoverifica-se uma atitude moderada. Se por um
lado, a maioria dos participantes consideram que as pessoas sem-abrigo têm boas
capacidades de trabalho (64,1%), e que não confiariam menos numa pessoa se
soubessem que ela tinha sido sem-abrigo (62,8%), por outro, também consideram
que as pessoas sem-abrigo têm mais probabilidades de cometer crimes violentos
(56,8%). Relativamente à perigosidade das pessoas sem-abrigo, as opiniões
dividem-se quase equitativamente, mas verifica-se um ligeiro predomínio dos que
consideram que podem ser perigosas (51,3%).
Os participantes tendem a considerar as pessoas sem-abrigo como isoladas
socialmentee consideram-nas, quase em unanimidade, pessoas de rua.Esta visão
estereotipada das pessoas sem-abrigo parece também verificar-se na opinião
pública alemã (Tompsett et al., 2003).
Quanto às habitações/serviços necessários, aparece a ideia da necessidade de
mais apoios do Estado-providência, nomeadamente ao nível da disponibilização de
tratamentos para os dependentes de substâncias e doentes mentais, donde a
dependência de substâncias e da doença mental emergem enquanto causas
individuais da situação de sem-abrigo.
No que concerne aos factores pessoais como causa, a doença mental (78%), a alta
hospitalar de pessoas com doença mental (76,5%) e a incapacidade ou doença
física (86,9%) são considerados factores que contribuem para a situação de sem-
abrigo. No entanto, resultados do estudo do Instituto de Segurança Social
(Pereira, 2006) revelam que apenas 23% das pessoas sem-tecto identificadas
tinham problemas de saúde (toxicodependência, alcoolismo e doença física ou
mental).
Relativamente aos factores económicos como causa, o desemprego é visto pela
maioria como uma das principais causas da existência de pessoas sem-abrigo
(87%), e surge novamente a ideia, quase consensual, de necessidade de mais
apoios do Estado. Mais uma vez, o estudo do Instituto de Segurança Social
(Pereira, 2006) revelou apenas 22% de pessoas sem-tecto em situação de
desemprego.
Verificou-se então que as pessoas sem-abrigo tendem a ser consideradas pessoas
de rua e como estando socialmente isoladas, pelo que se pode deduzir que são
consideradas pessoas excluídas da sociedade. E constatou-se uma elevada
compaixão geral face às pessoas sem-abrigo e uma posição comedida relativamente
às restrições aos seus direitos públicos, mas também uma confiança moderada.
Dados da comparação entre a opinião pública na Alemanha e nos E.U.A. (Tomsett
et al., 2003) evidenciam nos alemães uma menor tendência para as restrições aos
direitos públicos, e maior tendência para a confiança e a compaixão geral, mas
a ausência de informação suficiente não permite fazer a comparação da opinião
pública de ambos os países com a opinião pública portuguesa.
Para desenvolvimentos futuros, seria interessante testar a validade factorial
do modelo nos outros países onde o estudo já foi realizado, de forma a avaliar
mais consistentemente as diferentes atitudes face aos sem-abrigo entre países.
Por outro lado, dado que devido à reduzida dimensão da amostra não foi possível
calcular todos os índices de ajustamento do Modelo Hierárquico de 2ª Ordem,
seria também relevante proceder à sua avaliação numa amostra maior.
