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Apoio público, reconhecimento e organizações culturais: o caso do teatro

ORGANIZAÇÕES CULTURAIS E APOIO PÚBLICO: PONTO DE PARTIDA

Entre 2013-2014, a Direção-Geral das Artes-Secretaria de Estado da Cultura (DGArtes-SEC) recenseou 800 organizações culturais que operavam em ­Portugal continental. Algumas são organizações reconhecidas pela sua ação em termos nacionais no país, outras estão circunscritas localmente, acumulam mais ou menos atividades em função das suas missões, da intensidade das produções, participação dos públicos e modalidades de financiamento. Metade destas organizações culturais foram fundadas nos últimos 13 anos. E, regra geral, desenvolvem atividades de cariz artístico, cultural e social nos domínios do teatro, música, dança, cruzamentos disciplinares, fotografia, artes digitais e arquitetura.

Este artigo tem como ponto de partida o estudo das organizações culturais, em particular aquelas que recebem um apoio público central, da DGArtes-SEC, através dos seus concursos ou programas de financiamento (por exemplo, dois dos mais recentes são os apoios à internacionalização das artes e o Cultural Footprint' Artes e Educação, que teremos oportunidade de discutir no Boletim Trimestral das Artes). Estes concursos visam a atribuição de apoios destinados à criação, produção e divulgação artística e cultural e têm duração variável: são apoios anuais, bienais, quadrienais.1 Em 2013, a DGArtes-SEC atribuiu 245 apoios nos seus concursos, somando um total de 219 organizações culturais financiadas (em 2012, eram 146 organizações).

Destes apoios merecem destaque a modalidade quadrienal, que abrangeu 58 entidades artísticas; os 46 apoios que se destinaram à internacionalização de projetos e equipas; os 23 projetos apoiados na modalidade de acordo tripartido da DGArtes-SEC, em colaboração com 35 municípios e 40 organizações culturais, financiadas no período de 2013-2016; e os cinco projetos que fazem parte de um programa de cooperação internacional, o Cultural Foot­print (Pegada Cultural).

Em geral, verificou-se que a amplitude geográfica das organizações apoiadas e a atividade dos seus profissionais tem forte concentração nas áreas metropolitanas de Lisboa e do Porto, embora existam variações regionais interessantes em função da modalidade de apoio2, dando-nos a ver novos modos de trabalho, atividades e participação dos públicos. Estas variáveis estão hoje mais correlacionadas com o apoio público da DGArtes-SEC e, em particular, com os apoios tripartidos das artes.3 Por seu turno, a análise que realizámos às organizações culturais apoiadas pelas Direções Regionais da Cultura (DRC), que trabalham em articulação com a SEC, aponta para o financiamento de 287 organizações nos anos 2010-2012. Trata- se aqui de apoiar estruturas semiprofissionais, amadoras, recreativas e populares. De um lado, temos o apoio à ação-localizada das organizações que geram o aparecimento ou a consolidação de projetos de aproximação aos públicos locais; do outro lado, temos o apoio às ações de caráter social e de valorização do património (Garcia, 2014, secção iv, pp. 98-216).

As nossas conclusões apontavam para a diversidade de missões das DRC, em função das especificidades culturais e sociais dos territórios: no Norte foram apoiados ranchos folclóricos, atividades de recolha de tradição oral, reedição de canções regionais, trajes etnográficos, festas tradicionais, grupos de caretos (o que pode resultar de lógicas de afirmação de um localismo cultural regional). No Alentejo, o investimento destinou-se a estruturas pluridisciplinares e de inserção social. No Algarve, os apoios foram para galerias de arte, festivais de cinema, grupos de teatro e bandas filarmónicas.

Na região de ­Lisboa e Vale do Tejo apoiou-se o património cultural, as instituições religiosas e as sociedades filarmónicas.4 A perspetiva evolutiva que traçamos da atuação conjugada destes diferentes níveis e eixos de apoio financeiro público, da DGArtes-SEC e das DRC, é que as organizações culturais, profissionais, semiprofissionais e amadoras, procuram hoje expôr a população a um tipo de socialização com a arte e a cultura mais de caráter associativo, mas também mais permanente, participativo e inclusivo, que podemos designar por socialização de bairro. Este tipo de socialização é realizada sobretudo através de bandas filarmónicas, grupos musicais e grupos de teatro. Podemos dizer que, com estes últimos, abrem-se novíssimos espaços/ modalidades de convívio e de participação dos públicos (ver descrição dos grupos de teatro de vocação local, Borges, no prelo).

As políticas de incentivo desenvolvidas pela DGArtes-SEC e pelas DRC às coletividades locais não reduzem ainda a concentração geográfica das organizações culturais, dos seus profissionais e iniciativas em torno das áreas metropolitanas de Lisboa e do Porto (Garcia, 2014; ver estudo de caso norte- americano em ­Markusen et al., 2011). Mas temos vindo a reforçar e a ancorar localmente as manifestações artísticas e culturais. No BTArtes (n.º 3), concluímos que os acordos tripartidos que associam a DGArtes-SEC, os municípios e as organizações culturais dão forte capacidade produtiva a outras regiões, com audiências mais alargadas, com apresentações médias trimestrais elevadas (que chegam à meia centena) e atividades criativas e conexas em número significativo: ateliers, atividades de apoio aos tempos livres, ocupação da população sénior, produção de festivais.

Neste artigo analisamos os perfis-tipo de trabalho das organizações culturais apoiadas pela DGArtes-SEC: as suas missões, trabalhos artísticos, relação com as populações e os contextos e as modalidades de divulgação. Ilustramos as lógicas de atuação das organizações e dos seus públicos e, por fim, apresentamos algumas conclusões que consideramos úteis para a intervenção pública.

BACKGROUND TEÓRICO E ESTRATÉGIA METODOLÓGICA MÚLTIPLA

Este artigo aborda algumas das principais características das lógicas de reputação e reconhecimento e a sua dimensão institucional (Lang e Lang, 2001 [1990]). É orientado por três questões que discutem as organizações culturais e a construção da sua reputação. Até que ponto o investimento público nas organizações culturais condiciona, sustenta e amplia a sua reputação e a dos territórios onde estas operam? Será que a reputação é cumulativa e aumenta em função daquilo que um território pode gerar? O que conta para a flutuação de reconhecimento das organizações culturais?5 As nossas hipóteses são teórico-empíricas e assentam em contribuições da sociologia e da economia da arte e da cultura, que estudam como e por que é que devemos analisar economias da qualidade e produtos onde imperam a procura do melhor. Estes mercados requerem ferramentas de intervenção singulares, os seus bens são incomensuráveis, multidimensionais e de qualidade final incerta, como mostrou Karpik (2007), na apresentação ao colóquio Desvendando o Teatro, em 2012. Os dispositivos de julgamento, avaliação e reconhecimento das organizações culturais, atividades e perfis dos seus profissionais devem ser pensados à luz destas características, como mostrou ­Urrutiaguer (2014) para as companhias francesas.

Os profissionais que ajudam a construir e a sustentar a reputação das organizações culturais (nomeadamente os seus diretores e equipas) atuam em círculos locais, mais ou menos alargados, e acumulam capital social e relacional que se amplia e transfere para a organização teatral.6 O apoio público atua como um fator de distinção (Bourdieu, 1993) entre indivíduos e de visibilidade dos seus diretores e atividades, porque aumenta a capacidade de divulgação dos trabalhos, espetáculos, exposições; aumenta a capacidade de negociação das organizações e dos profissionais, e pode fazer aumentar o círculo de interessados, stakeholders e públicos. Estas dimensões do reconhecimento parecem, em nosso entender, agir de forma concomitante com as trajetórias profissionais dos diretores e equipas das organizações e com as características do território regional cultural onde estas operam.

Para compreender a relação entre o apoio público central, os perfis de atuação das organizações e os seus públicos, utilizamos aqui quadros teóricos específicos: Markusen (2011, pp. 18-22) quando discute o valor da cultura, a relação entre as suas missões e os diferentes eixos de financiamento e parcerias; e Lopes e Dias (2014), quando estudam os efeitos da cultura no perfil dos seus públicos-participantes, mais próximos dos criadores e fazedores de espetáculos; e as formas como a cultura engendra mercados que atuam com mais ou menos sucesso a nível local/regional. As análises de Urrutiaguer (2014b) sobre a simetria relacional de artistas profissionais e amadores como fonte de coesão social e integração da população na vida da comunidade. Este autor traçou a tipologia territorial das organizações financiadas em França, que considerou mais discriminante do que as diferenças em função da modalidade de apoio público ou da área artística. Notou ainda que o mais importante é a capacidade para as políticas públicas atuarem e lidarem com a imensa diversidade da cultura local (Urrutiaguer, 2012 e 2014).7 Recorremos, ainda, aos estudos sobre os dilemas enfrentados pela ação cultural e o cenário do teatro (Borges, Costa e Graça, 2012; Costa, Borges e Graça, 2013; Ferreira, 2013) e a sutentabilidade de sistemas criativos em territórios distintos pelos efeitos da reputação nas cidades de Lisboa, Barcelona e São Paulo (Costa, 2012).

Já no que toca à análise dos resultados que fomos obtendo nesta pesquisa, recorremos a um conjunto de autores que avaliam os impactos sociais das experiências artísticas (McCarthy etal., 2004; Belfiore e Bennet, 2007) e estudam os novos modos de participação nas artes e os efeitos das decisões locais (Johanson et al., 2014), a formação, emprego e cidadania na cultura (Fortuna, 2014). Importa precisar o recurso que fazemos às contribuições de Mercer e o cultural mapping (2003) e outras oriundas de relatórios de avaliação internacionais como o Vital Signals (2014), pela reflexão em torno da pertinência de análises e resultados regulares, criação de ferramentas de conceptualização, apoio e avaliação de políticas públicas na cultura.

Por fim, destacamos a nossa inspiração na prática metodológica de pesquisa- ação, bottom-up e indicadores + (Ginty, 2013) e nas dimensões operacionais que guiam esta pesquisa, anteriormente testadas por Jackson etal. (2002, 2006), num contexto mais amplo e diferente do nosso, nos EUA, mas que entendemos aqui como três orientações-chave para o caso do teatro:

i     O conceito de cultura e a definição do trabalho das organizações teatrais dependem dos valores, preferências, missões e realidades quotidianas das organizações e comunidades locais, seus protagonistas e intermediários num determinado território; ii    O conceito de participação das organizações teatrais, dos seus profissionais e dos seus públicos inclui a diversidade de formas através das quais todos estes elementos se envolvem nas artes e na cultura; iii   As oportunidades de participação nas artes, e no teatro em particular,têm impacto social eimpacto no reconhecimento das organizações na comunidade onde operam.

No caso português, consideramos que os apoios públicos centrais são alavancas e mecanismos de reconhecimento que consolidam objetivos, vocações e experiências das organizações culturais; mas vamos procurar mostrar, de forma preliminar, até que ponto têm (ou não) efeitos nos perfis de trabalho das organizações e se esses efeitos persistem no tempo, como atuam num espaço regional específico, com determinados públicos e steakholders; e como atuam nas trajetórias dos profissionais da cultura. São, precisamente, os efeitos conjugados destes elementos que nos parecem contribuir para ampliar a reputação das organizações culturais.

INDICADORES BOTTOM-UP

Os indicadores bottom-up, descritos no trabalho de Ginty (2013), são reveladores do quotidiano de trabalho das organizações, neste caso culturais, e dos seus públicos. Este tipo de indicadores promove a adoção de mecanismos de análise ligeiramente diferentes, de acordo com o contexto onde as organizações operam. Não pretendemos criar um indicador para cada organização, mas agrupar entidades com formas organizacionais e trabalhos semelhantes. Procuramos descrever como, porquê e em que dimensões essas organizações se assemelham e distanciam umas das outras. Pretendemos, ainda, extrair o significado daquilo que localmente é relevante e promover um processo que produza resultados com sentido para as organizações e os seus profissionais.

O quadro_1 apresenta uma perspetiva exploratória deste trabalho, em estudo e em discussão com colegas e técnicos que diretamente assistem as organizações culturais; e serão as organizações e os seus profissionais, que temos entrevistado, a esclarecer até que ponto cada um dos indicadores é importante para caracterizar o seu trabalho artístico, o seu tipo de organização e funcionamento, os seus públicos e ação-localizada.8

Para desenvolver estes indicadores, procuramos a dimensão quotidiana e o localismo dos projetos; e utilizamos derivados de informação coligidos diretamente em situações de pesquisa, auxiliados pelas entrevistas e pelo levantamento de informação que temos levado a cabo ao longo dos últimos anos.

Além disso, as organizações culturais apoiadas preenchem um formulário de atualização da sua atividade e as respostas permitem conhecer, através dos seus depoimentos, cada setor artístico e a forma como este se organiza no território português. Fazemos uso da nossa experiência de pesquisa e observação no quadro de estudos anteriores (Borges, 2001, 2007, 2009), pela participação nas comissões de acompanhamento e avaliação do trabalho das entidades apoiadas pela DGArtes-SEC (2009-2013) e pela participação na redação de relatórios anuais.

Utilizamos algum do material das entrevistas que, formal e informalmente, realizámos com diretores das organizações.9 Este processo de pesquisa deve ser, para utilizar as palavras de Gintry (2013), reflexivo e aberto à mudança dos contextos das organizações culturais; e, no nosso caso, com objetivos comparativos, tendo em conta outros contextos europeus. Assim, e como se pode ver, enveredamos por uma metodologia de múltiplas fontes (Yin, 2009, pp. 85, 97) e articulamos o tratamento de dados quantitativos, extraídos das bases de dados da DGArtes-SEC, e dados qualitativos, que resultam de entrevistas e observações contínuas; dos programas construídos pelos diretores, dos relatórios de avaliação das estruturas, para assim estudar o caso do teatro. Esta metodologia é considerada pelo autor de grande interesse nas pesquisas de avaliação e planeamento, na medida em que se descreve a implementação de programas e os seus efeitos; aprofunda-se a análise dos contextos; e os resultados obtidos são uma meta-avaliação que ajuda a explicar as relações entre factos (Yin, 2009).

Vamos agora centrar a nossa análise nas organizações culturais, procurando contribuir para a reflexão em torno das políticas públicas e dos seus desafios mais recentes.

TIPOLOGIA DAS ORGANIZAÇÕES CULTURAIS APOIADAS PELA DGARTES-SEC

Com o objetivo de avaliar a relação entre os indicadores de produção de 146 estruturas culturais que tiveram apoio da DGArtes-SEC em 2012, e o montante de apoio público (variável dependente que ajuda a analisar o reconhecimento), realizámos análises de correlação de Pearson (unicaudal), cujos resultados se apresentam a seguir.10 Da leitura do quadro_2, podemos afirmar que existem correlações estatisticamente significativas (p<0,05) entre o apoio público e as atividades artísticas de criação, programação, produção e a apresentação na localidade de residência das organizações culturais, e ainda as ações de sensibilização e formação. De uma forma já esperada, estes resultados mostram que a um maior montante de apoio público está associado um maior número de atividade nos indicadores mencionados.

Dois outros indicadores apresentaram uma correlação marginalmente ­significativa (p<0,10). A sua relevância sociológica é importante para o ­entendimento das questões abordadas neste artigo, justificando-se uma nota: quanto maior o apoio público a uma organização cultural, maior o número de trabalhadores temporários contratados, maior o número de produções programadas e de residências artísticas promovidas no espaço da estrutura. O facto de o indicador trabalhadores temporários ser marginalmente significativo mostra uma das principais tendências das actividades culturais, que é o trabalho por projeto (Borges, 2007). Outra conclusão pertinente é o localismo das organizações financiadas: o elevado peso das apresentações realizadas no local e a sua vocação para o trabalho na envolvente mais próxima, conjugado com as atividades que visam a fertilização de públicos.

Para descrever as similitudes dos perfis de trabalho das organizações apoiadas pela DGArtes-SEC, realizámos uma análise de clusters com os indicadores de produção das organizações. O reconhecimento foi operacionalizado pelo montante do apoio atribuído a cada entidade. As variáveis foram agrupadas em nove variáveis-chave (Quadro_3).

No quadro_4, apresentamos os valores médios para cada cluster tendo em conta os indicadores em análise.

A tipologia de quatro perfis, que apresentamos a seguir, pareceu-nos aquela que melhor traduz as organizações culturais que operam com o apoio da DGArtes-SEC.

ORGANIZAÇÕES CULTURAIS COM ATIVIDADES DE FORMAÇÃO (CLUSTER 1)

Este cluster reúne 51 organizações culturais: (14) dança, (13) música, (11) cruzamentos disciplinares, (10) teatro, (2) artes plásticas e (1) design. Estas organizações caracterizam-se pelo elevado número de atividades de formação, dirigidas a outros profissionais e ao público em geral. Encontram-se aqui as estruturas de ensino e os conservatórios regionais (Conservatório Regional de Castelo Branco, Orfeão de Leiria ' Conservatório de Artes, CEM ' Centro em Movimento); as companhias de dança (Clara Andermatt, Olga Roriz, Paulo Ribeiro, Companhia de Dança de Almada) que organizam ações de formação, e os grupos de teatro com características regionais específicas como a Jangada de Pedra, PédeXumbo, Pintaí, Este ' Estação Teatral da Beira Interior, Teatro Extremo, Filandorra. Estas estruturas operam preferencialmente ao nível local e circulam pelo país, embora não o façam com a intensidade de outras organizações, na medida em que lhe estão associadas as atividades de formação que dirigem nos seus espaços.

ORGANIZAÇÕES CULTURAIS QUE INTERVÊM LOCALMENTE (CLUSTER 2)

O segundo cluster reúne 20 estruturas, 10 são de teatro, oito de cruzamentos disciplinares e duas de música. É o cluster que apresenta o maior número de produções no local (125, em média), concentra o maior número de ­atividades, maior número de público e maior apoio público (indicador de reconhecimento).

Podemos dizer que existe um efeito de acumulação e sobreposição de lógicas de reconhecimento, isto é, a um maior apoio corresponde mais atividade, mais público e divulgação. Estas estruturas são muito dinâmicas do ponto de vista da produção cultural e estão muito enraizadas localmente pelo elevado número de espetáculos. Em certos casos, como O Bando, Chapitô, Companhia de Teatro de Almada, Teatro Viriato, Galeria Zé dos Bois, procura-se envolver áreas e comunidades mais amplas e as estruturas são mobilizadoras: algumas desenvolvem atividades artísticas orientadas para a contemporaneidade, outras desenvolvem atividades transversais destinadas a públicos mais alargados. Estas organizações desenvolvem parcerias com os seus munícipios (em 2014, o Teatro Viriato é um exemplo bem sucedido pelo número de atividades e espetadores que mobiliza); estas organizações associam-se e trabalham em rede com outras entidades artísticas (em 2014, a Galeria Zé dos Bois associou-se a co-parceiros como a Duplacena, CEM ' Centro em Movimento, Associação Vo'arte, A Tarumba e a Karnart) e concentram-se em iniciativas de bairro (Borges, no prelo), como acontece com os Artistas Unidos e o Teatro de Bairro, no centro da cidade de Lisboa.

ORGANIZAÇÕES CULTURAIS COM VOCAÇÃO INTERNACIONAL (CLUSTER 3)

Este cluster integra 18 estruturas, seis são de cruzamentos diciplinares, cinco de dança, quatro de música, duas de artes plásticas e uma de teatro. Neste conjunto de organizações culturais concentram-se as entidades que desenvolvem o maior número médio de atividades de internacionalização e atividades de criação artística. É o cluster em que as organizações parecem desterritorializar-se mais, ampliando a sua rede de colaborações e tecendo percursos com uma dimensão internacional. Embora atuando de forma diferenciada e com impacto distinto, estas organizações culturais (forte presença da dança contemporânea) desenvolvem projetos e eventos artísticos que desafiam os caminhos da internacionalização. Alguns exemplos são: Rumo do Fumo, Mala Voadora, EIRA, Prado, entre outras.

ORGANIZAÇÕES CULTURAIS COM INICIATIVAS MÚLTIPLAS (CLUSTER 4)

Este cluster reúne 57 entidades (42 de teatro e 15 de música) e é aquele que tem uma distribuição mais equitativa entre os indicadores, apresenta um nível de atividade médio e desenvolve um conjunto de iniciativas muito plurais.11 É um cluster cuja segmentação interna do ponto de vista artístico é também muito forte. Uma parte das entidades faz experimentação artística e desenvolve ­atividades orientadas para a contemporaneidade e setores-nicho: Tarumba-Teatro de Marionetas, Teatro Praga, Meridional, Cão Solteiro, Teatro da Garagem, Teatro do Vestido. Outras entidades são companhias regionais: Companhia de Teatro de Braga, Companhia de Teatro de Aveiro, Chão de Oliva, Teatro de Montemuro, Teatro do Noroeste. Outras são entidades produtoras: Cassefaz, Filipe Crawford. A observação das entidades sugere que, em alguns casos, são entidades com objetivos de inovação ao nível artístico, pelo que não se destacam pelo número de apresentações; noutros casos, são entidades que trabalham com a comunidade local (séniores e crianças); noutros casos, ainda, são entidades de acolhimento, mais voltadas para modelos de produção e divulgação de iniciativas plurais.

UMA TIPOLOGIA TERRITORIAL E POR SETOR ARTÍSTICO

A análise de clusters (o mesmo método e indicadores utilizados acima) com as cinco regiões, NUTS II, apresenta a tipologia territorial das organizações culturais apoiadas pela DGArtes-SEC, que se pode ver no quadro_5. A análise indicou a presença de dois clusters e as velhas assimetrias territoriais que concentram as organizações, atividades, profissionais e públicos nas regiões de Lisboa e Vale do Tejo e na região Norte.

As médias para os indicadores utilizados são apresentadas a seguir.

Um cluster agrupa as regiões do Alentejo, Algarve e Centro. Neste cluster destaca-se o elevado número de apresentações nacionais e de atividades de formação, realizado pelas suas organizações. O outro cluster agrupou as regiões de Lisboa e Vale do Tejo e do Norte e destacou-se pelo elevado número de público, pelo maior número de trabalhadores temporários e permanentes e pela maior taxa de exibição local (localismo forte). É a este nível que as políticas públicas nacionais para o setor podem ainda operar fortalecendo eixos criativos que já existem, mas promovendo áreas de atuação com envolventes um pouco mais amplas para estas duas regiões, em articulação com as estruturas existentes nessas áreas ou com o incremento da fórmula dos apoios tripartidos da DGArtes- SEC, com parceiros artísticos mais colaborativos. Na figura_1 é apresentada a tipologia territorial das organizações culturais.

No que diz respeito aos setores artísticos, a análise de clusters12 realizada com os cinco setores artísticos apoiados em 2012 apontou três orientações. As médias dos clusters para cada um dos indicadores utilizados são apresentadas no quadro_6.

O primeiro cluster engloba isoladamente as artes plásticas. Esta área artística é aquela que apresenta maior média de audiência/público e, no ano em análise, revelou-se o cluster com maior número médio de produções e/ou dias de exibição . É o domínio artístico que mais se diferencia dos restantes. Trata-se de uma atividade que tem longos períodos de exposição e os horários são mais alargados do que nas restantes. É também o setor com maior atividade de internacionalização, quando comparado com os demais clusters. Já se chamou a atenção para o seu potencial no domínio da internacionalização ibero-americana, no BTArtes, n.º 2. O segundo cluster agrupou o teatroeoscruzamentos disciplinares, sendo aquele que tem a maior média de apoio público e o maior número médio de atividades de programação. Por fim, o terceiro cluster reuniu a dança e a música, tendo destaque o seu maior número de atividades de formação e o facto de ser o cluster que emprega mais trabalhadores permanentes, o que se explica pela forte presença de orquestras (Figura_2).

O CASO DO TEATRO

Uma análise hierárquica de clusters realizada com as organizações teatrais apoiadas pela DGArtes-SEC produziu três perfis-tipo, com segmentações internas importantes que as evidências qualitativas e a observação continuada ajudam a descrever.

Grupos de teatro de formação de públicos e internacionalização (cluster 1)

Estas nove estruturas teatrais são caracterizadas pelo elevadíssimo número de atividades de formação, mas também se destacam pela importância da sua orientação para a circulação nacional. Podemos afirmar que algumas delas são estruturas com uma vocação internacional, entre as quais A Mala Voadora e João Garcia Miguel, na região de Lisboa, cujas equipas de direção são ­reconhecida pelos seus trabalhos anteriores, desenvolvem produções nacionais e um elevado número de ações de formação, mas também valorizam a coprodução de espetáculos que se destinam a circular internacionalmente. Fazem parte deste tipo de organizações estruturas como a ACTA (Algarve), BAAL 17 ' Companhia de Teatro Educação (Alentejo), Filandorra (Norte), Extremo (Lisboa), Companhia de Teatro de Braga e As Comédias do Minho (Norte).13 Esta última estrutura situa-se no Vale do Minho e resulta de uma colaboração entre cinco municípios: Melgaço, Monção, Paredes de Coura, Valença e Vila Nova de Cerveira. As atividades das Comédias do Minho destinadas à formação e colaboração regular com projetos internacionais são duas das marcas principais que contribuem para o seu posicionamento neste cluster. Com o atual acordo tripartido da DGArtes-SEC (2013-2016), as Comédias do Minho desenvolvem atividades nacionais, que caracterizam como sendo comunitárias e pedagógicas (por exemplo, o FITAVALE e as oficinas musicais), e apresentações em diferentes equipamentos situados no seu território específico: Auditório de Verdoejo, biblioteca municipal em Valença, cine-teatros de Vila Nova de Cerveira e João Verde, a Casa da Cultura de Melgaço e o Centro Cultural de Paredes de Coura.

Grupos de teatro com vocação local ou os teatros do bairro (cluster 2)

O segundo cluster agrupa 11 estruturas de teatro com forte perfil de programação, e com a média mais elevada de criação, produções locais e público.

Neste perfil integram-se os grupos de teatro que concentram o maior apoio público médio e são também os grupos que mais contratam equipas temporárias e permanentes. Este tipo de organizações desenvolve fortes estratégias de divulgação. São disso exemplo: Ar de Filmes, Artistas Unidos, Cornucópia, Novo Grupo, O Bando, A Barraca, Companhia de Teatro de Almada, todas elas estruturas da região de Lisboa e Vale do Tejo que pertencem a este cluster; a Seiva Trupe e o Teatro do Noroeste (Centro Dramático de Viana), no Norte; o Teatrão na região Centro e o PIM!TAÍ, no Alentejo.

A sua prioridade é acordada menos às atividade de formação do público do que à vontade de construir uma programação artística forte, seguindo as lógicas de sociabilidade com os seus públicos de bairro. Para lá das suas especificidades (são estruturas de produção de espetáculos de teatro, mas podem apresentar cinema, música, eventos literários, exposições), o dinamismo da criação, as estratégias de produção e divulgação multinível são os pontos que têm em comum. Estas organizações têm bom conhecimento dos públicos para os quais trabalham, fazem um uso intensivo das redes sociais e utilizam o preço- único às quintas. Estas estratégias contribuem para a sua visibilidade, pelo menos junto de grupos muito específicos, os jovens e o público sénior.

Dois exemplos ilustrativos: a Ar de Filmes define-se como uma estrutura artística alternativa e experimental14, e tem ligações com outras estruturas e projetos emergentes. A sua equipa procura públicos mais cosmopolitas, do Bairro Alto à população local das zonas vizinhas, o Chiado e a Bica. Para o fazer, apresentam uma programação transdisciplinar que favorece a fertilização de públicos. Os Artistas Unidos desenvolvem uma estratégia semelhante por via da sua localização, no Jardim Botânico, em Lisboa, do seu espaço de exposições, das edições próprias à radiodifusão de textos de teatro, cruzando diversos campos culturais. A difusão dos espetáculos destes dois grupos caracteriza-se pela proximidade aos públicos, o que constitui um ponto forte comum às estruturas deste perfil. Ar de Filmes trabalha para um público jovem e recorre ao bilhete-família para encorajar a população local. Recentemente chamou a atenção do seu público: Venham ver a Copa do Mundo no nosso grande ecrã. Os Artistas Unidos associam-se às Festas de Lisboa e oferecem bilhetes-convite.

Grupos de teatro organizados em eixos-criativos e de convivialidade (cluster 3)

O terceiro cluster reúne 43 organizações culturais que apresentam um perfil de trabalho semelhante nos indicadores utilizados na análise. No entanto, trata-se de um cluster que tem forte segmentação quando se analisa a ­estrutura ­artística, de produção e divulgação. Encontram-se aqui organizações, tais como: Praga, Cão Solteiro, Mundo Perfeito, Karnart, Teatro Experimental de Cascais, Meridional, Garagem, Primeiros Sintomas, Casa Conveniente, Teatro do Vestido (todos em Lisboa); Teatro Bruto, Teatro de Ferro, Teatro de Marionetas, Pé de Vento, Art'Imagem (no Norte); Teatro do Mar e O Semeador (no Alentejo), e Teatro de Montemuro (no Centro). Destas organizações culturais, os Praga e Mundo Perfeito destacam-se pelas apresentações em palcos e festivais internacionais. Nestes grupos, os trabalhos artísticos são ora de pendor mais intimista, com intervenções performativas abertas à comunidade local, ora de pendor mais alargado, suportado pelo apoio de instituições reconhecidas (Culturgest, Espaço do Tempo, Teatro Maria Matos, Museu Paula Rego, EDP).

Sublinha-se a sua forte territorialização e a ligação à zona envolvente, como acontece com o Teatro do Vestido, Primeiros Sintomas e Casa Conveniente, ao Cais Sodré, que potencializam eixos-criativos e de convivialidade que se cruzam, interpenetram e ajudam a solidificar e a fidelizar os públicos locais.

Neste perfil agrupam-se ainda as companhias ditas regionais (Companhia de Teatro de Aveiro, Centro Dramático de Évora, Teatro de Montemuro) e as estruturas que produzem os festivais como o Festival Internacional de Marionetas e o FITEI ' Festival Internacional de Teatro de Expressão Ibérica.

Este cluster é muito diversificado em termos de modelos organizacionais, estéticos e de envolvimento local, até pelo contexto, rural e urbano, e os perfis dos seus públicos/habitantes.

Os públicos vizinhos são convidados a participar nas ações artísticas dos grupos. Na Casa Conveniente, que ocupa uma antiga loja do bairro lisboeta, ao Cais do Sodré, o público entra e sai quando deseja durante as representações que podem durar quatro horas; no Teatro da Garagem, com sede no Teatro Taborda, à Costa do Castelo, em Lisboa, os locais são convidados a entrar na cena.

Outros exemplos: as leituras encenadas e não ensaiadas dos Primeiros Sintomas, ao Cais Sodré; os espetáculos apresentados na aldeia de Campo Benfeito, na Serra de Montemuro, durante o Festival Altitudes, mostram-nos o teatro em convívio com a população local.

O Teatro do Vestido, com apresentação no Cais do Sodré, em Lisboa, é outro exemplo. O grupo desenvolve projetos de tipo experimental, de teatro-ativismo, intervenções e representações em lugares públicos. Os espaços escolhidos para uma intervenção recente foram os quartos de hotel cedidos por uma infraestrutura hoteleira. Já os Praga são uma estrutura que ocupa o eixo Cais Sodré/Santos: um espaço cedido pela Câmara Municipal de Lisboa, e, em conjunto com estruturas livreiras, este grupo de teatro abre-se à população local. A equipa caracteriza-se pelo seu dinamismo e múltiplas experiências de trabalho no domínio da cena artística contemporânea, procura chamar a atenção para a originalidade da sua prática e objetivos transdisciplinares (teatro, arquitetura, artes visuais), colabora com prestigiadas instituições culturais e participa em festivais internacionais. Os seus espetáculos baseiam-se num processo de metamorfose contínua com variações imprevisíveis durante as representações, o que constitui a sua identidade artística.15 A capacidade de reinvenção dos espetáculos e as performances-acontecimento são colocadas ao serviço de um projeto que, nas palavras do diretor, procura transferir a responsabilidade última das criações artísticas para o espetador. Esta forma de trabalhar cria à sua volta (também via net) uma comunidade de espetadores- conhecedores-acompanhantes do trabalho do grupo.

Regra geral, a territorialização destas organizações em torno de eixos- criativos e de convivialidade é forte e apoia-se numa cooperação criativa, ­inspiradora para os artistas, e de índole convivial com os seus públicos. Os públicos que vivem e acompanham a vida destes grupos são atraídos pela sua oferta artística, mas também pelo convívio, o que facilita a sua fidelização. O trabalho destas organizações é particularmente voltado para a criação de ligações informais com a população, no bairro ou na aldeia, podendo beneficiar do apoio de outras instituições e parcerias que reforçam a sustentabilidade das estruturas. Estas organizações e os seus públicos formam uma comunidade.

CONCLUSÕES E PRINCIPAIS TENDÊNCIAS EVOLUTIVAS

O objetivo deste artigo foi analisar as formas como o apoio público central opera na criação, divulgação e ação-localizada das organizações culturais.

Utilizou-se o caso do teatro e considerou-se uma tipologia de perfis de atuação das organizações, a partir da qual descrevemos objetivos, missões, mas também contextos e territórios culturais específicos.

Analisou-se o apoio público como indicador de reconhecimento das organizações e avaliaram-se outros indicadores: organizativos, tipos de trabalho artístico, relação com os públicos, modalidades de divulgação e tipos de circulação territorial. Tendo em conta a diversidade dos perfis e missões das organizações culturais portuguesas, insiste-se na importância de construir orientações diversificadas da intervenção pública no setor da cultura. Essa diversidade de orientações deve passar pela criação de modelos de atuação e de financiamento específicos e localizados (como já se vai fazendo sobretudo com os acordos tripartidos) que reflitam o conhecimento que temos hoje das organizações e dos seus profissionais, como se estruturam e trabalham, e as suas principais dificuldades.

O artigo traçou os perfis-chave de atuação das organizações culturais com apoio da DGArtes-SEC: as organizações de formação; organizações com forte enraizamento local; organizações da internacionalização; e as organizações de iniciativas plurais (criativas e atividades conexas). No caso do teatro, considerámos que os seus grupos se organizam em três perfis-tipo, que se interpenetram, mas distinguem em torno de características específicas, que destacamos a seguir:

i     As organizações teatrais com atividades de formação (de caráter pedagógico e/ou comunitário, como as oficinas e os ateliers); mas com importantes estratégias de internacionalização que, por vezes, aparecem associadas às suas atividades de formação de públicos e de profissionais; ii    As organizações teatrais com forte dimensão local e atividades de criação muito regulares. São os teatros de bairro que procuram fidelizar o público com estratégias de divulgação multinível e, no caso de alguns, com o envolvimento e a participação do público de envolventes mais amplas; iii   As organizações teatrais que integram eixos-criativos e de convivialidade muito fortes; são estruturas que se localizam num espaço cultural específico, que promovem espaços de convivialidade e informalidade com os seus parceiros (artistas, municípios) e públicos locais. Em conjunto funcionam como uma comunidade.

As tendências evolutivas destas organizações culturais e, em particular, das estruturas de teatro mostram-nos que a sua forte implantação local não se opõe à sua internacionalização; da mesma maneira que ao seu dinamismo criativo e artístico não se opõem às atividades formativas ou as atividades conexas que organizam. Estas dinâmicas não são contraditórias, antes pelo contrário, são cada vez mais complementares, pela tendência para o reforço da territorialização da cultura e das suas equipas (que atuam hoje de forma mais profissionalizada em diferentes áreas de intervenção); pela tendência para o reforço de novas culturas artísticas e redes de profissionais com efeitos na criação propriamente dita; o reforço do cosmopolitismo das organizações culturais portuguesas que podem trabalhar numa pequena localidade e ter presença assegurada em teatros, encontros e festivais internacionais; o reforço dos públicos e das experiências artísticas e culturais com segmentos da população específicos, nomeadamente as crianças, os jovens e os séniores.

Em geral, o apoio financeiro da DGArtes-SEC atua como um reforço dos mecanismos de reputação e reconhecimento das organizações culturais e ajuda a fortalecer o seu trabalho. É também responsável pela institucionalização de parcerias, até então informais, que envolvem mais instituições, mais municípios, mais parceiros, e artistas associados. Veja-se a título ilustrativo, o acordo tripartido da Associação Zé dos Bois que reúne entidades parceiras (em ­Lisboa); a associação do Espaço do Tempo com a Alma D'Arame, Oficinas do Convento, Projeto Ruínas (no Alentejo); o Teatrão e o Círculo de Artes Plásticas de Coimbra, a Casa da Esquina e o Jazz ao Centro Clube (na região Centro).

Mas, a polarização territorial das organizações culturais em torno das áreas metropolitanas (v. BTArtes, n.º 3) merece mais atenção, na medida em que exige maior capacidade de reinvenção das suas missões. A necessidade de financiamento e as dificuldades que estas estruturas enfrentam podem ser contrabalançadas pelo desenvolvimento de financiamentos concertados (­centrais, regionais e municipais), pela sua associação a entidades fora das áreas metropolitanas e pela participação das estruturas em programas culturais lançados pela UE (equipas técnicas da DGArtes-SEC, com competência neste domínio, podem ajudar a dinamizar fortemente esta vertente).